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铜川市印台区人民法院 网络司法拍卖实施细则

发布时间:2017-12-28 09:56:20


                                 铜川市印台区人民法院网络司法拍卖实施细则

    为更好地践行司法为民宗旨,提高司法公信力,增强司法拍卖透明度,保障网络司法拍卖公开、公平、公正、高效进行,提高执行工作质效,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(以下简称《网拍规定》)、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(以下简称《拍卖、变卖规定》)等司法解释以及最高人民法院《关于认真学习贯彻适用〈最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定〉的通知》和陕西省高级人民法院《关于网络司法拍卖的工作指导意见》,结合本院工作实际,制定本实施细则,以规范本院网络司法拍卖活动。

一、网拍定义

1、本细则所称网络司法拍卖,是指本院依法通过最高人民法院司法拍卖网络服务提供者名单库(见附件一)确定的网络司法拍卖平台,以网络电子竞价方式公开处置涉案财产的行为。

二、基本原则

2、坚持公开公正。运用网络化手段向社会全程公开司法拍卖整个过程,接受社会监督,增强司法拍卖活动的社会参与度和透明度,进一步规范司法拍卖,维护司法权威,提升司法公信力。

3、坚持当事人自愿。由申请执行人从最高人民法院确定的司法拍卖网络服务提供者名单库选择网络平台;申请执行人未选择或者多个申请执行人选择不一致时,由人民法院院指定。

4、坚持保护合法权益。进一步规范细化网络司法拍卖操作程序,充分利用互联网平台参与度高、竞价充分的优点,实现变现财产价值的最大化,充分保护债权人、债务人的合法利益。

5、坚持网拍优先。本院以拍卖方式处置涉案财产的,应当优先采用网络司法拍卖方式。法律、行政法规和司法解释规定不宜采用网络拍卖方式的,经分管执行工作院领导审批后可以采用其他方式处置。

6、坚持统一管理。中院成立网络司法拍卖工作领导小组,对全市法院网络司法拍卖工作进行统一管理。网络司法拍卖工作领导小组下设网络司法拍卖工作办公室,履行具体管理和工作职责。

7、网络司法拍卖相关辅助工作可以委托社会机构或者组织承担。

三、职责分工

8、印台法院网络司法拍卖工作领导小组由分管执行工作的副院长任组长,纪检组组长、执行局负责人任副组长,监察室、办公室负责人任组员。网络司法拍卖领导小组负责印台网络司法拍卖政策制定、实施监管等网络司法拍卖管理工作。网络司法拍卖工作领导小组定期召开会议,一般每季度一次。

网络司法拍卖工作办公室(以下简称“网拍办”)设在执行局,负责网络司法拍卖具体事宜,并定期向网络拍卖领导小组汇报网络司法拍卖工作。

9、网络拍卖办公室负责具体实施网络司法拍卖工作,主要职责如下:

(1)接受执行法官移送的网络司法拍卖相关文件并进行登记,包括网络司法拍卖移送表、执行裁定书(拍卖)、标的物评估调查表、优先购买权人名单、评估报告副本等,对上述文件是否完整进行形式审核;

(2)草拟拍卖公告、竞买须知等网拍文件,经执行法官审查确认后在网络司法拍卖平台进行发布,并将执行裁定书、标的物调查表、评估报告、标的物的文字说明、展示照片或视频等资料上传至网络司法拍卖平台;

(3)按照法律、司法解释规定须在其他媒体发布公告的,根据执行法官的通知,将拍卖公告同时在其他相应媒体上发布;拍卖公告也可以同时在执行法院外网网站发布;

(4)在网络司法拍卖平台录入网拍的相关后台数据;

(5)对接受委托从事拍卖辅助性工作的机构或组织进行工作指导及安排;

(6)对网络司法拍卖过程进行监督,及时向执行法官反映网拍情况;

(7)签订成交确认书,并对保证金及成交余款的到账情况进行核实;

(8)向执行法官移交网拍资料、成交确认书;

(9)登记、接收并向执行法官移送当事人、利害关系人对网络司法拍卖的异议;

(10)暂缓或中止拍卖的,按执行法官通知及时在网络司法拍卖平台公告原因或理由;暂缓期限届满或者中止拍卖的事由消失后需要继续拍卖的,按执行法官通知在五日内恢复拍卖;

(11)整理网拍的资料及数据,并建立档案;

(12)负责执行法院与网络司法拍卖平台的对接与协调,并对其进行管理、监督与指导;

(13)与网络司法拍卖有关的其他事项。

10、本院执行法官主要负责以下工作:

(1)依法决定网络司法拍卖的启动(包括流拍后的再次拍卖、悔拍后的重新拍卖及继续拍卖)、暂缓、中止及终止等,并及时移送或通知网络拍卖小组实施;

(2)对标的物状况进行调查,查明财产状况及瑕疵状况等,对标的物情况调查表进行审查确认;

(3)对于拍卖起拍价、增价幅度、再次拍卖起拍价的降价幅度、保证金数额、拍卖成交后缴纳剩余价款的期限等事项提出意见并提交合议庭评议确定;

(4)对于拍卖财产产权转移可能产生的税费,依法确定承担的相关主体、数额;

(5)审查确认拍卖公告、竞买须知等有关网络司法拍卖的相关文件;

(6)将网络司法拍卖相关事项在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式,通知当事人、已知优先购买权人;无法通知的,应当将无法通知的理由告知网拍小组,由其在网络司法拍卖平台进行公示;

(7)审查优先购买权人资格及顺序;

(8)审查买受人是否具有拍卖公告所列明的竞买资格;

(9)制作并送达拍卖成交裁定及协助执行通知书,办理财产交付等事项;

(10)其他依法应由执行法官审查决定的有关网络司法拍卖事项。

上述事项中,如法律、司法解释规定应当由合议庭评议的,执行法官应当提请合议庭评议确定,并应当按照执行法院的相关规定审批。

11 、本院办公室负责以下工作:

(1)网络司法拍卖的财务管理和硬件配备支持;

(2)网络安全和日常维护。

12、司法技术部门负责对评估机构的评估工作进行监督指导,要求评估机构出具符合网络司法拍卖平台格式要求的评估报告(含电子版)、反映标的物现状的照片及视频等资料。 

四、操作流程

 13、提交网络司法拍卖的物品必须先行委托评估。移交评估的具体操作,由执行局和司法技术室按照《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》进行。

 14、原则上司法拍卖应全部通过网络进行,包括车辆、房产、土地、股权、机器设备等,如确实存在不宜进行网络司法拍卖的标的物,应由案件承办人作出书面说明,提交本院网络拍卖领导小组审议通过,并报上级法院执行局批准。

 15、拍卖公告除应当在网络司法拍卖平台发布外,拍卖下列财产,还应当依照法律、司法解释规定在其他媒体上发布:

(1)拍卖上市公司股票,还应当在《中国证券报》、《证券时报》或者《上海证券报》上发布;

(2)拍卖具有专业属性的财产,还应当在专业性报纸上进行发布。

如需刊登,公告费用在执行费总帐中统一支付。在收取拍卖案件执行费时应考虑增加相应费用,票据上注明执行费及拍卖公告费。

当事人申请另外在其他新闻媒体上发布公告或者要求扩大公告范围的,应当准许,但该部分的公告费用由其自行承担。

16、拍卖多项财产时,原则上应当分别拍卖;当部分财产的成交价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的,对于剩余的财产应当停止拍卖,但被执行人同意全部拍卖的除外。

拍卖的多项财产在使用上不可分,或者分别拍卖可能严重减损其价值的,应当合并拍卖。

17、 网络司法拍卖应当由司法拍卖办公室先期公告,拍卖公告除通过法定途径发布外,还应同时在网络司法拍卖平台发布。第一次拍卖动产的,应当在拍卖十五日前公告;第一次拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖三十日前公告。

18、网络司法拍卖流拍的,申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖起拍价接受拍卖财产的,应当依照《拍卖、变卖规定》第十九条的规定将该财产交其抵债。

19、网络司法拍卖竞价期间无人出价的,本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖,拍卖动产的应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。

20、再次拍卖流拍的,申请执行人或其他执行债权人不申请抵债或不同意抵债的,可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。

21、第一次网络拍卖流拍的,由执行局决定是否再次进行拍卖。动产两次流拍、不动产三次流拍的,执行局应当另行组织变卖。

22、拍卖成交或者以流拍的财产抵债后,买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的,由执行法官可以裁定重新拍卖。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。

23、对于当事人、利害关系人所提出的撤销网络司法拍卖的异议请求,属于《网拍规定》第三十一条第(二)项情形的,由执行法官所在合议庭审查处理;属于该条规定其他情形的,由执行法官移送执行法院异议审查部门审查处理。

对于当事人、利害关系人所提出的网络司法拍卖行为违法侵害其合法权益的执行异议及案外人对网络司法拍卖标的物提出的异议,由执行法官移送执行法院异议审查部门审查处理。

24、有下列情形之一的,应当终止拍卖,执行法官应及时通知司法网拍小组停止拍卖:

(1)据以执行的生效法律文书被撤销的;

(2)申请执行人及其他执行债权人撤回执行申请的;

(3)被执行人全部履行了法律文书确定的金钱债务,或者向执行法院执行款专户汇入了足额金钱清偿债务,并已书面告知执行法院;

(4)当事人达成了执行和解协议,不需要拍卖财产的;

(5)其他依法应当终止拍卖的情形。

25、下列标的物一般不适合网络司法拍卖:

(1)有关法律政策对竞买人资格有条件限制的,如国家宏观政策限购的商品房、只有同村村民可以买卖的小产权房等;

(2)古董、珠宝等贵重物品,竞买人通过图片、视频难以正确估价的;

(3)有长期租赁关系等致使交付困难、固定难以拆装的定制的机械必须现场看样的;

(4)数量不明确的报废物品,以实际封样数买卖的;

(5)执行局认为其他不适合拍卖的物品。

26、网络司法拍卖过程中,因其他原因需要暂停拍卖的,应由案件承办人说明原因并提交书面申请,经执行局局长批准后,由承办人通知网络拍卖小组。待暂停拍卖原因消除后应及时恢复拍卖。

27、 已在进行网络司法拍卖的财产,无正当理由不得改为委托拍卖。确有正当理由需改为委托拍卖的,报分管院领导批准。按规定向上级法院说明情况,并由执行局负责对网络竞拍人的解释工作。

28、保证金数额由执行局在起拍价的5%至20%范围内确定。

29、网络拍卖成交后,本院与竟得者应签订《拍卖成交确认书》(文本格式附后)一式三份,一份由网拍办附卷,一份交司法技术部门存档,一份由承办人送达给竞得者,并交付标的物、相关凭证及送达相关法律文书,如有需要可协助办理过户手续。

竞买人现场交付余款的,由执行局指示竞买人向本院财务交款或负责收取。

30、拍卖成交后买受人悔拍的,交纳的保证金不予退还,依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。

31、 执行局网络拍卖办公室应将网拍上传文件及拍卖结束后淘宝网提供网拍数据打印成册,制作网拍档案交本院档案室保存备查。

32、 网络司法拍卖过程中,需要本院其他部门配合的,其他部门应当配合,不得无故推诿。

五、辅助工作

33、网络司法拍卖过程中,执行法院可以将下列拍卖辅助工作委托辅助机构:

(1)查询拍卖标的产权登记信息;

(2)查询户籍及物业费、公用事业费缴纳情况;

(3)查询拍卖标的涉及的工商、税务等信息;

(4)实地勘察,查明拍卖标的实际占有使用状况、权利负担等;

(5)制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料;

(6)展示拍卖财产,接受咨询,引领查看,封存样品等;

(7)拍卖标的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等;

(8)协助办理拍卖标的交付及产权过户、完税等手续;

(9)其他可以委托的拍卖辅助工作。

34、辅助机构完成执行法院委托的全部辅助工作的,可以在网络司法拍卖成交后收取相应的辅助工作费用。该费用从拍卖成交款中支付。辅助工作收费标准另行确定。

六、底价确定

35、网络司法拍卖应当对拍卖标的物先行进行价格评估,并确定保留价,拍卖保留价即为起拍价。第一次拍卖起拍价不得低于评估价的70%,第二次起拍价不得低于第一次起拍价的80%。加价幅度为起拍价的1%-5%。

七、附则

36、重新拍卖是指拍卖成交后,发现有下列情形的,人民法院可以决定重新拍卖:

(1)、买受人未支付价款致使拍卖目的难以实现的;

(2)、竞买人之间恶意串通的;

(3)、其他违反有关法律规定应当重新拍卖的。

37、变卖是指人民法院将查封、扣押、冻结的涉案财产,可以不经过竞价,以确定的价格卖出的一种财产变价措施。有下列情况的可以变卖:

(1)对查封、扣押、冻结的财产,当事人双方及有关权利人同意变卖的,可以变卖;

(2)过拍卖处置流拍的不动产或者其他财产权,申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受抵债,人民法院应当决定变卖;

(3)金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品,人民法院可以决定变卖。

38、本规定从2017年3月1日起实施,如与上位文件及上位法相违背的,以上位文件及上位法为准。

附件:

1.拍卖申请移送表(样本)

2.拍卖标的调查情况表(样本);

3.拍卖公告(样本)

4.拍卖须知(样本);

5.网拍保留价呈批表 (样本)

6.住宅/商业类标的调查情况表(样本)

7.拍卖成交确认书(样本)

8.网拍中止申请书(样本)

9.网拍撤回申请书(样本)

10.网拍授权委托书(样本)

11.网拍优先购买权通知书(样本)

12.网拍款项到账通知(样本)

13.网拍时间告知书 (样本)

铜川市印台区人民法院

二0一七年三月十七日

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